我市制定的第十一个五年计划中，把打造聊城城市品牌，建设生态型国家园林城市、国家卫生城市、国家优秀旅游城市等作为今后政府工作的中心之一。在整个创建活动中，市政管理工作将是重头戏，为此，聊城市市政管理局成立以来，通过一系列的措施和活动，内强素质，外树形象，坚持用“四个一流”的标准严格要求，市政管理工作取得了可喜的效果。 聊城撤地设市以后，作为市政府所在地，东昌府区的城市建设有了较快的发展，通过城区改造，道路拓宽，加快各项基础设施建设等措施，城区面貌有了很大改观。作为市政管理系统中的环卫行业，几年来道路保洁面积不断增加，服务区域相应扩大，但随之而来的是经费不足，制约了环卫行业的快速发展。 为进一步适应社会主义市场经济发展的需要，把竞争机制引入环卫行业，根据山东省人民政府鲁政发[2003]74号文件精神以及市委、市政府的意见，聊城市城市环境卫生管理处在2005年下半年进行了全市首家改革，推行政事分开、干管分离的机制改革，建立科学合理、职责明确、运转有序、奖罚分明的环卫管理、作业、监督的管理模式，进一步加强环卫作业队伍的建设，通过试点工作，取得了明显的成效。但是机制的改革，需要一个有力的保障措施，才能将改革进一步深化，取得更大的成果。环卫行业属于公益性事业，需要政府财政的大力支持，只有这样，才能使环卫事业得到快速的发展，从而保证市政管理水平的提高。 纵观我市环卫近几年发展的情况，虽然在创建国家卫生城市时增添了部分车辆，提高了环卫机械化作业程度。但是在政府投入方面仍然存在一些不足。 1、 政府财政投入的人员经费不足。随着近几年城区建设和人口数量的增加，环卫保洁面积和生活垃圾清运量也相应增加，要高质量的完成任务，只能增加合同人员。但是几年来一直实行部门预算，在经费核定时没有充分考虑近几年增加的合同人员，造成合同人员经费不足，使环卫形成了欠账。 2、 近几年增加了部分车辆，改善了环卫作业的装备，提高了机械化作业的效率，但是车辆的各种消耗费用没有增加，使环卫背上了包袱。 3、 由于环卫是一个公益性事业，本身没有经营收入，有偿服务收费全额上缴财政，而且由于底子薄，欠账多，不能形成良性循环，制约了环卫事业的快速发展。 建议： 1、 城市环卫行业是一个窗口行业，城市环境卫生水平代表着一个城市的形象。在创建国家卫生城市的工作中，环卫起着举足轻重的作用。因此，政府要从软件和硬件两个方面加大投入。 2、 根据省政府关于市政公用事业单位改革的目标和办法，将政府财政由用钱养人转变为用钱办事，充分体现出政府财政作为公共财政的职能。作为聊城市市政管理系统改革的第一家，2005年下半年道路保洁改革的试点工作已经完成，2006年一月正式实施，通过一个月的运行，效果比较好。通过组建专业化的保洁公司，进一步强化了职责，进行精细化管理，使管理机制更加有效；通过机制改革，使职工有了危机感，增强了职工的责任心和使命感，解决了干好干坏一个样，干与不干一个样的问题；通过精细化管理，制度化监督，城区的环境卫生质量有了明显的提高。取得了明显的社会效益和环境效益。政府财政要提供一个更加优良的环境，通过政策上的支持，资金上的扶持，使环卫改革的成果能够持续下去，使城区的环境卫生质量有一个新的飞跃。 3、 政府财政加大对环卫基础设施的投入。“五城同创”活动的开展，建设生态型城市，其中主要是基础设施的建设；要进一步加大公共厕所、垃圾收集设施的建设力度，完善城市的各项公共设施，从而提高城市的整体管理水平，打造“江北水城”的品牌，建设最适合人类居住的城市。