农贸市场是城市重要公共基础设施之一，是城市服务功能的重要配套设施之一，与老百姓的生活息息相关。近几年，随着城乡一体化的不断推进、城乡居民生活水平的不断提高，农贸市场发展中的一些问题也日益突出。为此，2021年聊城两会期间，市政协委员孙慧芳提交了《关于加强农贸市场规划建设与转型升级的建议》的提案。对此，市商务和投资促进局答复表示，总体分三个阶段推进我市农贸市场新建和改造升级。

孙慧芳在提案中表示，目前，部分已建成的农贸市场并不能真正投入使用；部分农贸市场经营区域布局设置还不够规范，仍存在设施简陋不干净、功能区杂乱等问题；尽管现已完成部分农贸市场的改造，但并未达到商场化的升级标准，大部分农贸市场没有停车场所，车辆乱停乱放、占道违停现象十分严重。建议合理规划布局，拓展服务功能，尝试推行“超市化”“农加超”模式，实现建设标准化、管理规范化。加强对农贸市场的停车场、公共卫生、消防、食品安全等配套设施规划建设。

市商务和投资促进局答复表示，为解决我市城区农贸市场卫生差、档次低、管理落后等问题，提升城市形象和市民生活质量，根据《全市创建全国文明城市工作动员会议确定重点任务分工方案》和市政府安排，聊城成立了市、区两级的工作专班，制定了建设指导规范，起草了《聊城市城区农贸市场提升改造实施方案》。总体分部署阶段、启动试点阶段（2021年4月至2021年12月）、全面铺开阶段（2022年）三个阶段，推进我市农贸市场新建和改造升级，力争两年内完成中心城区农贸市场和便民市场的改造提升。

市自然资源和规划局在答复时说，根据市商务和投资促进局制定的《聊城市中心城区农贸市场布局专项规划（2018-2030）》，以传统农贸市场和农贸超市相结合的总体发展思路，以方便生活、保障民生为目标，通过明确分级设置、科学规划布局布点，打造10分钟便民生活圈的农贸市场服务体系。聊城市农贸市场规划服务体系包括两部分：区域性农产品物流批发市场和中心城区农贸市场。其中中心城区农贸市场分三级设置：农贸批发市场、街道农贸市场和社区菜市场。结合城市总体规划、土地利用规划等相关规划，按照居住区及人口分布、社区菜市场的布点原则，设置区域性农产品物流批发市场1处、中心城区农贸批发市场2处、街道农贸市场11处及社区菜市场133处，以满足居民生活需要。在农贸市场专项规划中，针对目前农贸市场的情况提出关停取缔、现状保留、提升改造等不同的改造提升措施，改造后的农贸市场应满足标准化市场要求。